第433章 有人在暗中串联 (2/3)

其四，对年过五十、体弱多病、确实无法转业者，经核实，由安置基金按月发放基本口粮补贴，直至其终老或子弟成年顶替。”

她顿了顿，语气加重：“所有选择，自愿报名，不得强迫。所有安置钱粮发放，必须张榜公示，接受众人监督。工部需尽快编写《铁路基础维护手册》、《车站服务章程》等，用于培训。

户部需核算各项所需钱粮总数，并制定严格的发放、核查流程。程将军，你与兵部，需拟定‘路防保甲’的编练、管理章程。”

一条条，一款款，清晰具体，既有原则性，又有可操作性。不仅考虑了眼前安置，还兼顾了未来铁路运营的人力需求和沿线治安。甚至考虑到了老弱者的生计，可谓面面俱到。

赵明哲听得心潮澎湃，立刻道：“《铁路基础维护手册》下官已着人在编，三日内可出初稿，用于培训绰绰有余！”

狄仁杰补充道：“柳相思虑周详。下官建议，在安置章程中，加入严惩贪墨、鼓励举报之条款。凡安置钱粮发放，需失业者本人按手印画押领取，地方官府、工部、户部各存一份底单，以备核对。

若有克扣、冒领，准许民告官，查实者，官员革职查办，举报者受赏。”

柳如云赞许地看了狄仁杰一眼：“狄尚书所虑极是，此条务必加入。”她环视众人，“诸位，此非权宜之计，乃朝廷对因新政而利益受损子民的补偿与责任。

铁路要通，国要强，但民亦要安。此策，既为安眼前民心，亦为日后更大规模兴建铁路、推行其他新政，减少阻力，积累民心。诸位可还有补充？”

赵敏沉吟道：“柳相，是否可让各地驻军，在安置初期，派小队人马在聚集区外围警戒，以作震慑，防患于未然？但需严令，除非发生暴力冲击官府、打砸抢烧，否则绝不可轻易介入，更不可对请愿百姓动武。”

程务挺这次点了点头：“可。末将这就去安排，约束好儿郎们，只亮个相，不动手。”

“好。”柳如云站起身，目光坚定，“既如此，立刻将方才所议，整理成条陈，附上初步估算的安置基金数额及来源、各项细则章程草案，我即刻进宫，面呈太上皇、太后、陛下。

请旨之后，以六百里加急，发往沿线各州府县，并通告天下！”

“是！”众人齐声应诺，脸上的凝重被一种积极务实的干劲取代。

条陈很快拟定。柳如云估算，初步安置基金需大约八十万贯，其中五十万贯可由内库认购铁路债券的款项先行垫付，其余三十万贯，从户部特别款项中调拨，待铁路运营有收益后归还。

她甚至粗略估算了铁路货运的预期收入和回本周期，数据详实，令人信服。

紫微宫内，李贞、武媚娘和李弘仔细阅看了柳如云呈上的条陈。

李贞看完，轻轻放在案上，看向柳如云，眼中带着赞许：“思路清晰，举措得当。能想到从铁路自身收益中出钱安置，以业安民，很好。就按此办理，尽快推行。告诉地方官府，谁敢在安置钱粮上动手脚，或欺压失业百姓，朕绝不轻饶！”

武媚娘也微微颔首：“事急从权，但章程不可乱。安抚与规矩，需并行不悖。皇帝以为如何？”

李弘深吸一口气，这份条陈的周全和高效，让他再次感受到母亲这位得力助手的能力。他提起朱笔，在条陈上批了一个大大的“可”字，并加盖皇帝玺印。

“准奏。着内阁总理，各部协同，地方全力配合，务必妥善安置，平息民怨，确保铁路畅通，社会稳定！”

政令以最快的速度传递下去。

洛阳城外，原洛水旧码头附近，一片临时搭起的窝棚区。这里聚集了数百名失去工作的漕工、搬运工及其家眷。

空气中弥漫着汗味、潮气和浓浓的焦虑不安。几个衣衫褴褛的汉子蹲在土堆上，眼神茫然地望着不远处那条静静流淌、却已再无往日帆樯如林景象的洛水。

“王头儿，咱们就这么干等着？官府真的会管咱们？”一个年轻些的汉子忍不住问蹲在最前面的一个黑壮中年。

那被称作王头儿的中年汉子，原是漕帮一个小头目，手下有十几条船，几十号兄弟。如今船搁浅了，兄弟们都散了，他也只能蹲在这里叹气。

“不管？不管咱们就饿死？”王头儿闷声道，声音沙哑，“再等等，听说洛阳城里的大官们已经在议了……”

“议个屁！”旁边一个满脸横肉的汉子骂道，“当官的只知道修他们的铁疙瘩，哪管咱们死活！要我说，不如去把火车站给他围了！不让咱们活，那铁疙瘩也别想跑！”

“对！围了火车站！”

“抢他娘的！”

人群中响起一阵躁动的附和声。

就在这时，一阵马蹄声由远及近。几名身着青色官袍的吏员，在一队衙役的护卫下，来到了窝棚区边缘。

为首的是一名面容清癯的中年官员，他示意衙役们保持距离，自己带着两名书吏，走到人群前面。

人群立刻安静下来，数百道目光齐刷刷地盯着他，有警惕，有怀疑，有期盼。

那官员清了清嗓子，声音洪亮：“诸位乡亲父老，本官乃洛阳府户曹参军，奉朝廷、内阁急令，前来宣谕安置方略！”

他展开一卷盖着官府大印的告示，大声宣读起来。从登记造册，到分级安置的几个选择，从培训转业到以工代赈，从安置基金来源到监督举报条款，一条条，清晰明白。

人群起初是沉默的听着，渐渐地，开始有了窃窃私语。

“真的假的？去铁路上干活？给工钱？”

“短途接驳？我家里还有头老骡子……”

“五十岁以上还有粮领？”

王头儿挤到前面，仰头看着那官员，喉结滚动了几下，哑着嗓子问：“大人……这，这告示上说的，都作数？不是哄咱们散了的权宜之计？”

那官员正色道：“此乃皇帝陛下朱批，内阁柳相亲自拟定，六百里加急发下的章程！白纸黑字，加盖玺印，如何不真？”

他指着告示下方，“今日起，便开始登记。愿意去铁路做事的，三日后到城西门工部临时招募点参加简测。