第133章 画饼 (2/3)

行军长史，听起来是文职，但在军中也责任重大，而且是要亲临前线的！

冯仁ヾ(?w?`)o：“陛下，上次去打高丽，这次能不能不去啊？”

李世民(lll￢w￢)：“不行。”

冯仁心里一万个不情愿，但圣旨已下，抗旨不遵可是掉脑袋的罪过。

他小声嘀咕：“本来还有一个能够解决日后北疆的方案的，唉~算了要去打仗咯。”

但也是故意的，就为了让李二听到。

果然李二听了顿时兴奋，“冯爱卿既然有办法，就说出来。只要办法得当，朕无有不允！”

殿内重臣的目光也齐刷刷地聚焦在冯仁身上。

上钩了……冯仁清了清嗓子，“陛下说的是真的？”

李二摊开双手，“君无戏言！”

冯仁抬起头，目光显得诚恳而专注，“臣以为，击败薛延陀不难。

难的是如何让北疆长久安宁。

突厥、薛延陀，彼辈兴衰更替，然草原部落对中原的觊觎之心难消。

究其根本，在于游牧与农耕生计不同，彼需我之粮帛铁器，我厌彼之劫掠无常。

因此，臣之浅见，此战之后，不应满足于将其击退、臣服。

而应效仿汉代西域都护旧事，但更进一步。

设‘都护府’于漠北！”

冯仁掷地有声，“择水草丰美、地势紧要之处，筑一坚城，常驻我军精锐数千，并非为镇压，而为‘监护’。

其职能有三：一曰‘宣威’，代表天可汗常驻北疆，处理各部纠纷，宣示陛下恩德与威严，使诸部知中央常在，不敢轻易生叛心。

二曰‘抚慰’，开设互市于都护府监管之下，与草原各部互市，以其牛羊马匹、皮毛，公平换取我之粮食、盐铁、布帛。

使其能通过交易获得所需，而非只能通过劫掠。

同时，亦可派遣医者、工匠，传授一些技艺，示以怀柔

三曰‘监统’，记录各部户口牛羊，了解其动向。

认可其首领地位，但须由都护府呈报陛下册封，使其权柄来源于中央，增强其向心力。

同时，亦可从各部招募骁勇，组成‘义从骑’，归都护府调遣，以夷制夷。”

冯仁顿了顿，总结道：“此法，旨在将其纳入帝国治理体系之内，而非任其在外自生自灭，时叛时降。

以一座城、一套制度、一个常设机构，逐步化其野性，导其向化。

虽非一朝一夕之功，但若能持之以恒，或可渐收奇效，使北疆得数十年乃至更长久的太平。”

殿内一片寂静。

李积微微点头，似乎在想此策的可行性。

长孙无忌和房玄龄对视一眼，都从对方眼中看到了惊讶。

此策绝非一个年轻人“偶有所得”能概括，其眼光之长远，考虑之周全，简直像是深思熟虑已久的国策！

“然而，此策虽好，却……”长孙无忌率先开口，语气谨慎：“陛下，冯侯此策，高瞻远瞩，若能施行，功在千秋。

然……其耗资巨大，非一朝一夕之功。

于漠北筑城，派驻大军，钱粮耗费恐是一个天文数字。